Bulgaristan'ın bir anayasası, bir parlamentosu ve bir cumhurbaşkanı var. Ancak son on yıldır kayda değer bir tutarlılıkla sürdürmekte zorlandığı şey, fiilen işleyen bir hükümet. Yalnızca 2021'den bu yana ülke, ikisi aynı adam tarafından yönetilen beş geçici kabineyi değiştirdi. Andrey Gyurov, Şubat 2026'da Bulgaristan demokratik tarihindeki on ikinci geçici başbakan olarak yemin ettiğinde, geçici hükümet acil bir önlem olmaktan çıkmış, Bulgar devletinin varsayılan yönetim biçimi haline gelmişti.

Anayasal Bir Araç, Absürtlük Noktasına Kadar Suistimal Edildi

Geçici hükümetler asla siyasi yaşamın düzenli bir özelliği olarak tasarlanmadı. Bulgar anayasasına göre, tek bir amacı vardır: düzenli bir kabine kurulamadığında veya çöktüğünde devletin işleyişini sürdürmek ve adil seçimler düzenlemek. Tanımı gereği, geçici bir önlemdir. Ancak 2021 ile 2026 yılları arasında Bulgaristan, seçilmiş kabinelerden daha fazla zamanı geçici hükümet yönetimi altında geçirdi. Stefan Yanev 2021'de iki kez iktidarda kaldı. Galab Donev, 2022-2023 yıllarında iki dönemde toplam 308 gün görev yaptı; bu, Bulgaristan tarihindeki en uzun geçici başbakanlık dönemiydi. Dimitar Glavchev, 2024-2025 yıllarında iki ardışık geçici dönemde 282 gün daha görev yaptı. Üç adam, altı geçici görev süresi, neredeyse üç yıl süren demokratik belirsizlik.

Durumu bağlamına oturtmak gerekirse: 2002'den 2017'ye kadar olan tüm dönemde Bulgaristan'da sadece iki geçici hükümet görev yaptı. İki tam dönem görev yapan Cumhurbaşkanı Georgi Parvanov, on yıl içinde sadece iki geçici başbakan atadı. Halefi Rosen Plevneliev ise bir tane atadı. 2017'den 2025'e kadar iki dönem görev yapan Rumen Radev ise yedi tane atadı. Bu model, tesadüfi olamayacak kadar tutarlı.

Radev Faktörü

Radev, 2016'da partisi olmayan eski bir hava kuvvetleri generali olarak, düzen karşıtı bir dalganın üzerinde, dışarıdan biri olarak cumhurbaşkanlığına geldi. Başlangıçtan itibaren parlamento çoğunluğuyla, özellikle de GERB ve lideri Boyko Borissov ile düşmanca bir ilişki içindeydi. Bulgar anayasasına göre, düşmanca bir parlamentoya sahip bir cumhurbaşkanının resmi yetkileri sınırlıdır ancak önemli bir silahı vardır: geçici hükümet. Koalisyonlar başarısız olduğunda, geçici başbakanı atayan, görev süresini belirleyen ve bir sonraki seçimin zamanlamasını tayin eden cumhurbaşkanıdır.

Hukuk uzmanları ve eski parlamenterler dahil olmak üzere eleştirmenler, Radev'in bu yetkiyi sadece anayasal bir görev olarak değil, siyasi bir araç olarak kullandığını, seçilmiş hükümetlerin muhalif olduğu dönemlerde yürütme organı üzerindeki etkisini genişletmek için geçici hükümetleri kullandığını savundu. Bir analistin açıkça belirttiği gibi, geçici kabineler "cumhurbaşkanının ülkeyi elle yönetme aracıydı." Bu çerçeveyi kabul etseniz de etmeseniz de sonuç aynıydı: yıllarca süren felç, bozuk bütçeler ve hiçbir partinin uzlaşma ve istikrarlı bir koalisyon kurma konusunda yeterli baskı hissetmediği, geçici 'sıfırlama düğmesinin' her zaman mevcut olduğunu bilen bir siyasi kültür.